Il rilascio di autorizzazioni per il mantenimento di passi carrabili deve essere valutato dal Comune in base alle norme del Codice della strada, senza che la questione della proprietà del suolo su cui insistono i passi carrabili possa incidere sulla legittimità del provvedimento amministrativo, trattandosi di una questione pregiudiziale di natura civilistica che non rientra nella competenza del giudice amministrativo. Pertanto, il Comune può legittimamente rilasciare autorizzazioni per il mantenimento di passi carrabili anche su aree private ad uso pubblico, senza che ciò comporti una violazione del diritto di proprietà del privato, purché siano rispettati i requisiti previsti dal Codice della strada per la realizzazione di tali accessi. Il diniego dell'autotutela da parte del Comune, che si limiti a confermare il precedente provvedimento senza compiere una nuova valutazione degli interessi in gioco, non è autonomamente impugnabile in quanto atto meramente confermativo. I termini di decadenza per l'impugnazione delle autorizzazioni originarie, decorrenti dalla loro conoscenza da parte del privato, non possono essere elusi attraverso l'impugnazione del diniego di autotutela.