L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive costituisce un atto vincolato per l'amministrazione, la cui adozione non richiede una specifica valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti, né una motivazione sulla sussistenza di un concreto ed attuale interesse pubblico alla demolizione, essendo sufficiente l'accertamento dell'abuso edilizio. L'esistenza di un affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di fatto abusiva non è in alcun modo ammissibile. La sanzione amministrativa pecuniaria prevista per l'inottemperanza all'ordine di demolizione non comporta una diretta lesione della sfera giuridica dei meri comodatari dell'area, essendo destinata al responsabile dell'abuso. Il rispetto delle garanzie partecipative di cui alla legge n. 241/1990 è soddisfatto con la comunicazione di avvio del procedimento repressivo, anche se indirizzata al solo responsabile dell'abuso. Il sacrificio del diritto di proprietà, quale espressione dello ius excludendi alios, non richiede una specifica motivazione nell'ambito dell'ordine di demolizione, essendo tale misura giustificata dal prevalente interesse pubblico alla tutela della legalità urbanistica.