Il mancato avviso di avvio del procedimento amministrativo volto all'adozione di un provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive rende illegittimo il provvedimento stesso, in quanto viola il principio di partecipazione del privato al procedimento amministrativo sancito dall'art. 7 della legge n. 241 del 1990. L'Amministrazione ha l'obbligo di comunicare all'interessato l'inizio del procedimento finalizzato all'adozione di un provvedimento sanzionatorio, al fine di consentirgli di presentare osservazioni e controdeduzioni. Il mancato rispetto di tale adempimento procedimentale, che costituisce una garanzia a tutela del diritto di difesa del privato, determina l'illegittimità del provvedimento finale, indipendentemente dalla fondatezza nel merito della pretesa sanzionatoria dell'Amministrazione. La giurisprudenza amministrativa è consolidata nell'affermare che l'omessa comunicazione di avvio del procedimento di demolizione di opere abusive rende illegittimo il conseguente provvedimento sanzionatorio, in quanto viola il principio del contraddittorio e della partecipazione del privato al procedimento amministrativo.