Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di autorizzazione paesaggistica per la realizzazione di un'opera edilizia in area sottoposta a tutela può essere impugnato dinanzi al giudice amministrativo, il quale, accertata l'inerzia, è tenuto a dichiarare l'illegittimità del silenzio e ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, salvo che nel corso del giudizio l'autorizzazione richiesta non venga comunque rilasciata, determinando in tal caso la cessazione della materia del contendere. In tale ipotesi, il giudice, pur dichiarando cessata la materia del contendere, può comunque condannare l'amministrazione al pagamento delle spese di lite, tenuto conto del ritardo nell'adempimento dei propri doveri procedimentali. Il principio di diritto affermato mira a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale avverso i silenzi della pubblica amministrazione, in ossequio ai canoni di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché al rispetto dei termini procedimentali stabiliti dalla legge a tutela dei diritti e degli interessi dei privati. La massima valorizza altresì il ruolo del giudice amministrativo quale garante della legalità dell'azione amministrativa e della correttezza dei relativi procedimenti, anche attraverso il potere di condanna alle spese quale strumento di deterrenza rispetto a comportamenti dilatori o comunque non conformi ai principi di efficienza e trasparenza.