Il rilascio e il rinnovo delle licenze di pubblica sicurezza, come il porto d'armi per difesa personale, sono soggetti a una valutazione discrezionale da parte dell'Autorità amministrativa competente, la quale deve accertare con il massimo rigore la sussistenza dei requisiti di affidabilità e di assenza di pericolosità del richiedente. Tale valutazione non può basarsi esclusivamente su episodi estranei o privi di rilevanza rispetto all'attività autorizzata, ma deve fondarsi su una congrua e adeguata istruttoria che evidenzi in modo circostanziato le concrete circostanze di fatto che depongono per l'inaffidabilità o la probabilità di abuso da parte del titolare della licenza. La mera sottoposizione a procedimenti penali conclusi con provvedimenti di archiviazione non è di per sé sufficiente a giustificare il diniego di rinnovo, essendo necessaria una valutazione complessiva della personalità del soggetto e della sua effettiva capacità di utilizzare l'autorizzazione in modo conforme alle finalità di prevenzione e tutela della pubblica sicurezza. L'Amministrazione, pertanto, nel condurre l'istruttoria, non può limitarsi a evidenziare elementi astratti o generici, ma deve dare conto in modo adeguato e motivato delle specifiche ragioni che, sulla base di una valutazione ragionevole e proporzionata, inducono a ritenere il richiedente non affidabile o pericoloso per l'ordine e la sicurezza pubblica.