Il Questore può legittimamente disporre la sospensione della licenza di un esercizio pubblico ai sensi dell'art. 100 del T.U.L.P.S. quando, indipendentemente dalla responsabilità del titolare, vi siano concrete e attuali situazioni di pericolo per l'ordine pubblico, la sicurezza e la incolumità dei cittadini, anche in assenza di tumulti o gravi disordini direttamente verificatisi all'interno del locale, purché vi sia un nesso di causalità tra l'attività svolta nell'esercizio e il pericolo per la sicurezza pubblica. La misura di sospensione, avente natura preventiva e cautelare, mira a impedire il protrarsi di una situazione di pericolosità sociale, rendendo avvertite le persone pregiudicate della circostanza che la loro presenza nel pubblico esercizio è oggetto di attenzione da parte dell'autorità, nell'interesse anche del gestore. Pertanto, la sospensione può essere legittimamente disposta anche in presenza di episodi di violenza verificatisi all'esterno del locale, ma in stretta connessione con quanto accaduto all'interno dello stesso, ove emerga che il locale sia abituale ritrovo di persone pregiudicate o pericolose, ovvero costituisca comunque un pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini. Tuttavia, la durata della sospensione non può superare i 15 giorni, salvo che sussistano particolari esigenze di ordine e sicurezza pubblica, specificamente motivate.