Il Comune, nell'esercizio della propria competenza in materia di tutela e riqualificazione delle attività commerciali ed artigianali nei centri storici, può legittimamente adottare una disciplina regolamentare che preveda limitazioni all'insediamento di nuove attività non tradizionali o non qualitativamente rapportabili ai caratteri storici, architettonici e urbanistici di tali aree, al fine di salvaguardare il tradizionale tessuto socio-economico. Tale disciplina, pur incidendo sulla libertà di iniziativa economica privata, risulta compatibile con i principi costituzionali e di liberalizzazione delle attività economiche, in quanto volta a perseguire interessi pubblici preminenti, quali la tutela dei centri storici e la preservazione delle attività di tradizione, artigianali e commerciali, in grado di svolgere un servizio di vicinato. Pertanto, il Comune può legittimamente negare l'autorizzazione per l'esercizio di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande in un locale ove sia già insediata un'attività tutelata ai sensi della normativa comunale, in quanto tale attività non rientra tra quelle tutelate e il vincolo di destinazione non risulta decaduto. La valutazione della prevalenza dell'attività tutelata rispetto a quella richiesta, nonché l'accertamento della sussistenza dei presupposti per la decadenza del vincolo, rientrano nell'ambito della discrezionalità amministrativa, sindacabile solo per vizi di legittimità e non di merito.