La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) costituisce un titolo abilitativo che consente l'immediato avvio dell'attività segnalata, senza necessità di preventiva autorizzazione o nulla osta da parte della pubblica amministrazione. Entro il termine di 60 giorni dal ricevimento della SCIA, l'amministrazione può esercitare il potere inibitorio e di rimozione degli eventuali effetti dannosi dell'attività, qualora riscontri l'illegittimità dell'attività intrapresa. Decorso tale termine, l'amministrazione non può più adottare provvedimenti inibitori o sanzionatori, salvo il ricorso agli strumenti di autotutela. Pertanto, è illegittimo l'operato dell'amministrazione che, in presenza di una SCIA, adotti provvedimenti di sospensione, diffida o inibizione dopo il decorso del termine di 60 giorni, senza previamente attivare il procedimento di autotutela. L'amministrazione, in caso di accertata carenza dei requisiti per l'esercizio dell'attività, è tenuta ad adottare, entro il termine di 60 giorni, motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi. Qualora ritenga possibile la conformazione dell'attività intrapresa alla normativa vigente, l'amministrazione deve emanare un provvedimento motivato di invito al privato ad agire in tal senso, contestualmente disponendo la sospensione dell'attività. La disciplina della SCIA esclude la sanzionabilità della condotta di coloro che intraprendono un'attività in assenza dei presupposti di legge, essendo venuta meno la possibilità di esercitare il potere inibitorio sine die in caso di dichiarazioni false o mendaci.