Il rilascio di un permesso di costruire in assenza delle necessarie opere di urbanizzazione primaria, come la viabilità di accesso, nonché in violazione delle norme in materia di parcheggi, costituisce un vizio di legittimità dell'atto, in quanto il permesso di costruire deve essere preceduto dalla realizzazione o dalla previsione delle opere di urbanizzazione indispensabili per l'edificazione. Inoltre, la previsione nell'ambito di un piano esecutivo convenzionato di un accesso carrabile attraverso la viabilità privata di un lotto confinante, senza il consenso del proprietario di tale lotto, determina un eccesso di potere per violazione del principio di legalità e del diritto di proprietà, in quanto l'amministrazione non può disporre di beni di proprietà privata senza il consenso del titolare. Pertanto, gli atti amministrativi che prevedono tali illegittimità sono annullabili per violazione di legge ed eccesso di potere.