Il Comune è tenuto a procedere all'acquisizione sanante di un terreno privato occupato per la realizzazione di opere pubbliche, senza aver espletato la procedura espropriativa, oppure a restituire il medesimo, con il riconoscimento delle correlate somme spettanti agli interessati, fornendo riscontro all'istanza presentata ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 380/2001. Decorsi i termini di validità della dichiarazione di pubblica utilità dell'opera e in assenza del completamento della procedura espropriativa, incombe sul Comune l'obbligo di procedere all'acquisizione sanante dell'immobile o alla restituzione dello stesso, riconoscendo le relative spettanze economiche. Il mancato riscontro all'istanza presentata ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 380/2001 configura un silenzio-inadempimento dell'Amministrazione, che è tenuta a provvedere entro un termine assegnato dal giudice, pena la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.