La realizzazione di opere abusive, quali la creazione di un nuovo vano di accesso e l'utilizzazione di un volume prima non accessibile con la realizzazione di nuovi loculi, in un manufatto funerario oggetto di concessione demaniale, integra una variazione essenziale che comporta la decadenza dalla concessione del suolo cimiteriale e l'acquisizione del manufatto al patrimonio comunale, in applicazione della specifica disciplina prevista dai regolamenti comunali di polizia mortuaria, a prescindere dall'applicabilità della normativa edilizia ordinaria. L'amministrazione comunale, accertata la realizzazione di tali opere abusive, è legittimata a dichiarare la decadenza dalla concessione demaniale e disporre l'acquisizione del manufatto al patrimonio comunale, senza necessità di preventiva diffida alla demolizione, in quanto la disciplina del Testo Unico sull'edilizia non trova applicazione in tale ipotesi. Il decorso di un lungo lasso di tempo tra l'accertamento degli abusi e l'adozione del provvedimento di decadenza non determina alcun affidamento tutelabile in capo al concessionario, atteso che il tempo non può legittimare in via di fatto una situazione di illecito permanente. Inoltre, il diniego dell'istanza di sanatoria presentata successivamente alla declaratoria di decadenza è legittimo in quanto le opere realizzate in assenza di permesso di costruire integrano variazioni essenziali in contrasto con la specifica disciplina prevista dai regolamenti di polizia mortuaria, che prevalgono sulle disposizioni in materia edilizia.