Il bene demaniale, anche se occupato sine titulo da privati per lungo tempo e tollerato dall'Amministrazione, non perde la sua natura pubblica e l'Ente proprietario può legittimamente esercitare il potere di autotutela esecutiva ex art. 823 c.c. per rientrare nel possesso del bene, senza necessità di comparare l'interesse pubblico all'acquisizione della disponibilità del bene con quello privato alla conservazione del bene, non essendo in capo agli occupanti configurabile una posizione giuridica meritevole di tutela. L'Amministrazione, inoltre, può attivare la conferenza di servizi ex art. 14 l. 241/1990 per verificare la possibilità di sanare le infrastrutture realizzate sul bene demaniale, senza essere vincolata al procedimento semplificato previsto dall'art. 87 d.lgs. 259/2003, che disciplina solo il rilascio di nuove autorizzazioni e non la sanatoria di opere già realizzate in assenza dei necessari titoli.