Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare la controversia relativa all'occupazione di un terreno di proprietà privata per la realizzazione di un'opera pubblica, afferma il seguente principio di diritto: La giurisdizione amministrativa esclusiva sussiste nelle controversie relative a procedimenti di espropriazione per pubblica utilità, anche quando il procedimento non sia sfociato in un tempestivo e formale atto traslativo della proprietà ovvero sia caratterizzato dalla presenza di atti poi dichiarati illegittimi, purché vi sia un collegamento all'esercizio della pubblica funzione. L'occupazione appropriativa, che determina l'acquisizione della proprietà alla mano pubblica in assenza di formale decreto di esproprio, è incompatibile con la disciplina normativa introdotta dal D.Lgs. n. 327/2001, il quale subordina il trasferimento di proprietà all'adozione di un apposito provvedimento discrezionale. Pertanto, in caso di utilizzazione senza titolo di un bene per scopi di interesse pubblico, l'Amministrazione ha l'obbligo di restituire il bene immobile e di risarcire il danno cagionato, salvo il potere di far venir meno l'obbligo di restituzione con l'atto di acquisizione del bene al proprio patrimonio. Il risarcimento del danno deve essere determinato in base al valore venale del bene al tempo della cessazione del periodo di occupazione legittima, con la maggiorazione degli interessi moratori, nel rispetto del principio del ristoro integrale del danno subito. Ove non si raggiunga un accordo tra le parti, l'Amministrazione può emettere un decreto motivato di acquisizione dell'area al proprio patrimonio, con obbligo di risarcire il danno per equivalente.