L'occupazione abusiva del demanio marittimo, anche con opere, legittima l'Amministrazione competente ad adottare un provvedimento di demolizione, in quanto l'attività posta in essere è necessitata e di tipo vincolato, non essendo necessario a tal fine uno specifico interesse generale. Pertanto, il mero pagamento di un'indennità per occupazione abusiva, in assenza di un titolo concessorio, non determina alcuna legittimazione all'occupazione stessa, la quale è ammessa solo ove assistita da un valido titolo. Inoltre, l'adozione di ordinanze analoghe nei confronti di altri occupanti abusivi del demanio marittimo, a seguito di ispezioni della Capitaneria di Porto, esclude il vizio di eccesso di potere per difetto di motivazione. Infine, il difetto di legittimazione passiva della Capitaneria di Porto deve essere dichiarato, in quanto nessuna doglianza è diretta a colpire, neppure quale atto presupposto, atti di tale Amministrazione.