Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare, può legittimamente adottare provvedimenti che limitano l'insediamento di attività di somministrazione di alimenti e bevande in determinate aree del territorio comunale, al fine di garantire la conformità delle dinamiche economiche ai principi fondamentali della Costituzione, quali la tutela dell'ambiente, della viabilità e della vivibilità dei residenti, nonché la programmazione razionale dello sviluppo del settore commerciale. Tali limitazioni, purché siano socialmente utili, proporzionate, ragionevoli e adeguate, non contrastano con il principio costituzionale della libertà di iniziativa economica privata, in quanto rispondono all'esigenza di contemperare tale libertà con altri interessi pubblici meritevoli di tutela. Il Comune, pertanto, può legittimamente vietare l'apertura di nuovi esercizi di somministrazione di alimenti e bevande in determinate aree del territorio, anche qualora l'attività da svolgere riguardi la sola somministrazione di prodotti confezionati e bevande, in quanto tale attività rientra comunque nella nozione di "somministrazione di alimenti e bevande" ai sensi della normativa vigente. La valutazione della sussistenza di una disparità di trattamento rispetto ad altri esercizi presuppone l'identità oggettiva delle situazioni di fatto e di diritto, circostanza non facilmente evincibile nel caso di specie, e comunque non può essere invocata dal destinatario di un provvedimento illegittimo per ottenere l'applicazione di un provvedimento più favorevole illegittimamente adottato nei confronti di un terzo.