Il pubblico ufficiale, come il Sindaco, risponde del reato di rifiuto di atti d'ufficio di cui all'art. 328 c.p., comma 1, non solo quando vi sia una specifica richiesta o ordine di compiere l'atto, ma anche quando sussista una situazione di urgenza sostanziale che imponga il suo intervento immediato, in modo tale che la sua inerzia assuma la valenza di un rifiuto. Tuttavia, perché ricorra tale fattispecie, è necessario che l'urgenza sia ricollegabile a interessi pubblicistici di particolare rilevanza, come quelli di igiene e sanità pubblica, e non meramente a esigenze di decoro urbano. Pertanto, in assenza di una situazione di urgenza qualificata, che imponga l'intervento immediato del pubblico ufficiale per scongiurare un pregiudizio irreparabile, il reato di rifiuto di atti d'ufficio non può ritenersi integrato, anche qualora sussistano obblighi amministrativi di intervento, come quelli previsti dal D.Lgs. n. 22/1997, art. 14, in capo al Sindaco per la bonifica di aree comunali occupate abusivamente da rifiuti.