Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile, da rurale o pertinenziale a residenziale, comporta un aggravio del carico urbanistico e necessita del previo rilascio del permesso di costruire, anche in assenza di opere edilizie. Costituisce abuso edilizio la trasformazione funzionale di spazi originariamente autorizzati per usi accessori (deposito attrezzi, locale tecnologico) in superfici e volumetrie abitabili, nonché la realizzazione di ulteriori manufatti accessori (recinzione, pavimentazione) che incidono in modo permanente sull'assetto edilizio del territorio, senza il prescritto titolo abilitativo. In tali ipotesi, l'amministrazione comunale ha il potere-dovere di adottare il provvedimento di demolizione, senza che sia necessaria un'analitica individuazione delle singole porzioni abusive, essendo sufficiente la compiuta descrizione morfologica, costruttiva, dimensionale e ubicativa delle opere accertate. L'onere di dimostrare l'epoca di realizzazione di una costruzione sine titulo incombe sull'interessato, non sull'amministrazione, la quale ha solo il potere-dovere di sanzionarla.