Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso proposto dalla società Orofruit S.r.l. contro il diniego del Comune di Vicenza al rilascio del permesso di costruire per l'installazione di una cella frigorifera all'interno del Mercato Ortofrutticolo, afferma che il silenzio assenso non può formarsi in assenza dei presupposti necessari per la realizzazione dell'intervento edilizio, in quanto l'eventuale inerzia dell'Amministrazione non può far conseguire agli interessati un risultato che gli stessi non potrebbero mai ottenere con un provvedimento espresso. Inoltre, il Tribunale ritiene che la ricorrente non fosse legittimata a richiedere il titolo edilizio, in quanto la concessione dell'uso dei posteggi e magazzini all'interno del Mercato Ortofrutticolo non comprende la facoltà di eseguire nuove opere o ampliamenti, in assenza di un previo consenso del Comune, proprietario delle aree. Infine, il Tribunale esclude che l'installazione della cella frigorifera possa essere qualificata come pertinenza urbanistica o volume tecnico, in quanto si tratta di un intervento di nuova costruzione di rilevanti dimensioni, non ammesso dalle norme tecniche di attuazione del Piano degli Interventi, che subordinano gli interventi di nuova costruzione nell'area alla preventiva redazione di un piano attuativo finalizzato alla riqualificazione complessiva del Mercato Ortofrutticolo. Pertanto, in assenza dei presupposti necessari per il rilascio del permesso di costruire, non può formarsi il silenzio assenso, e il ricorso deve essere respinto.