L'attività di somministrazione di alimenti e bevande esercitata da una struttura ricettiva nei confronti della generalità della clientela, anche non alloggiata, costituisce un'attività autonoma e distinta rispetto all'attività ricettiva principale, la cui disciplina è regolata dalla normativa regionale di settore e non è subordinata all'ottenimento di un'apposita autorizzazione comunale ai sensi della disciplina comunale sulla somministrazione. Pertanto, il titolare di una struttura ricettiva abilitata all'esercizio della somministrazione ai sensi della normativa regionale può ottenere la concessione di suolo pubblico a servizio di tale attività, senza che possa essere rilevata la natura meramente accessoria della stessa rispetto all'attività ricettiva principale, in assenza di una espressa previsione regolamentare comunale che escluda tale possibilità. L'Amministrazione, nel motivare il diniego di una richiesta di concessione di suolo pubblico, è tenuta a esplicitare compiutamente il proprio ragionamento logico-giuridico, senza limitarsi alla mera riproposizione di pareri acquisiti nel corso del procedimento, al fine di consentire al destinatario del provvedimento di comprendere le ragioni poste a fondamento della decisione adottata.