Il Comune, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria, può annullare in autotutela le delibere adottate da un commissario ad acta nominato per ridisciplinare l'assetto urbanistico di aree sottoposte a vincoli decaduti, purché tale annullamento sia motivato da sopravvenute esigenze di interesse pubblico e sia accompagnato dall'adozione di una pianificazione urbanistica complessiva che, pur sacrificando in parte le aspettative edificatorie dei privati, ne tenga adeguatamente conto, anche attraverso la previsione di un indennizzo ai sensi dell'art. 21-quinquies della legge n. 241/1990. Infatti, il Comune conserva il potere di intervenire sulla pianificazione urbanistica anche dopo la nomina di un commissario ad acta, al fine di realizzare una visione unitaria e organica del territorio, contemperando le diverse esigenze pubbliche e private. Tuttavia, l'annullamento della delibera commissariale, qualificabile come revoca per sopravvenuta opportunità, comporta il diritto dei privati a ottenere un indennizzo adeguato in relazione alle aspettative edificatorie insorte, da quantificarsi tenendo conto del valore di mercato dell'area edificabile secondo i parametri stabiliti dal commissario ad acta, raffrontato al valore successivo alla revoca.