La proroga delle concessioni demaniali marittime a uso turistico-ricreativo sino al 31 dicembre 2033, prevista dall'art. 1, commi 682 ss., della legge n. 145/2018, costituisce un diritto direttamente sancito dalla legge nazionale, prevalente sulla direttiva Bolkestein che non è self-executing e necessita di apposita normativa attuativa. Pertanto, gli atti amministrativi che negano o condizionano tale proroga sono illegittimi, in quanto adottati in palese violazione della legge nazionale. Il titolare della concessione demaniale ha diritto a ottenere il formale rilascio del titolo concessorio fino alla scadenza prevista dalla legge, fermo restando il potere dell'amministrazione di esercitare i poteri di controllo e vigilanza sulle concessioni, nel rispetto delle condizioni normativamente fissate. La proroga ex lege non preclude l'esercizio di tali poteri di secondo grado da parte dell'amministrazione, purché nel rispetto delle garanzie procedimentali e sostanziali previste dall'ordinamento.