La normativa regionale del Lazio in materia di condono edilizio non ammette la sanatoria di opere abusive realizzate in assenza di titolo edilizio e in difformità dalle prescrizioni urbanistiche, qualora siano state eseguite in aree sottoposte a vincoli paesaggistici, ambientali o di inedificabilità, anche di natura relativa, indipendentemente dalla categoria di bene tutelato. Ciò in quanto la tutela di tali valori di rilievo costituzionale prevale sulle esigenze di regolarizzazione degli abusi edilizi, sicché il legislatore regionale ha legittimamente introdotto un regime più rigoroso rispetto a quello delineato dalla normativa statale, escludendo la possibilità di sanare gli interventi che hanno comportato un aumento di superficie e di volumetria in zone vincolate. Inoltre, il silenzio-assenso non opera in tali ipotesi, in quanto il termine per la formazione del silenzio non può decorrere in assenza del parere favorevole dell'autorità preposta alla tutela del vincolo, attesa la prevalenza delle ragioni di tutela paesaggistica e ambientale. Pertanto, il diniego di condono edilizio per opere realizzate in violazione di vincoli paesaggistici o ambientali, anche sopravvenuti, risulta legittimo, non essendo ammissibile la sanatoria di interventi che hanno comportato un aumento di superficie e di volumetria in zone sottoposte a tali tutele.