Il silenzio assenso si forma quando l'amministrazione non comunica il provvedimento di diniego entro il termine previsto dalla legge, dopodiché l'amministrazione può solo procedere all'annullamento in autotutela del titolo abilitativo tacitamente formatosi, senza poter emettere un nuovo provvedimento espresso di diniego. Il principio di diritto affermato nella sentenza è che il silenzio assenso si forma quando l'amministrazione non comunica il provvedimento di diniego entro il termine previsto dalla legge. In tal caso, l'amministrazione non può più emettere un provvedimento espresso di diniego, ma può solo procedere all'annullamento in autotutela del titolo abilitativo tacitamente formatosi, qualora ne ricorrano i presupposti. Pertanto, l'amministrazione non può legittimamente adottare un provvedimento di diniego espresso dopo la formazione del silenzio assenso, ma deve imputare solo al ritardo nella comunicazione dell'atto di diniego la produzione dell'effetto legale tipico del silenzio assenso. Il Comune, in tal caso, avrebbe dovuto annullare in autotutela l'assenso tacito formatosi, anziché emettere un provvedimento di diniego espresso.