Il Consiglio di Stato, nel respingere l'appello della Regione Veneto avverso la sentenza del TAR che aveva annullato la delibera regionale di modifica d'ufficio del Piano Regolatore Generale del Comune di Buttapietra, afferma il seguente principio di diritto: Nell'ambito del procedimento di formazione e approvazione del Piano Regolatore Generale, il potere di modifica d'ufficio attribuito alla Regione dall'art. 45 della legge regionale n. 61 del 1985 non può essere esercitato in modo generalizzato e indifferenziato, senza adeguata motivazione e senza contraddittorio con l'ente locale interessato. La Regione, pur avendo ampi poteri di pianificazione e programmazione urbanistica, non può imporre unilateralmente scelte di politica urbanistica comunale che appaiano irragionevoli e non supportate da specifiche disposizioni normative. Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può legittimamente prevedere agevolazioni e incentivi per le attività produttive di minori dimensioni, come le iniziative artigianali, senza che ciò contrasti con le norme regionali, salvo adeguata motivazione da parte dell'Amministrazione regionale in sede di approvazione del Piano Regolatore Generale.