Il mutamento della destinazione d'uso di un immobile, da deposito a civile abitazione, senza il preventivo rilascio del necessario titolo abilitativo, integra una variazione essenziale sanzionabile ai sensi degli artt. 31 e 32 del D.P.R. n. 380/2001, a prescindere dalla realizzazione di opere edilizie, in quanto comporta un aggravamento del carico urbanistico già valutato e assentito dall'amministrazione in sede di rilascio dei titoli edilizi originari. In tali ipotesi, l'ordine di demolizione emesso dall'autorità comunale costituisce un atto dovuto e vincolato, non condizionato dalla valutazione della sanabilità dell'abuso né dalla pendenza di un sequestro penale sull'immobile, essendo onere del destinatario dell'ordine ottenere il dissequestro ai fini dell'esecuzione. La legittimità dell'azione amministrativa deve essere valutata con riferimento alla normativa vigente al momento dell'esercizio del potere, senza che assumano rilievo eventuali disposizioni normative sopravvenute di carattere favorevole, le quali presuppongono comunque il preventivo rilascio di un titolo abilitativo e non possono essere invocate per sanare interventi abusivamente realizzati.