La previsione di aree destinate all'esercizio del commercio al dettaglio in zona produttiva è ammessa solo in via residuale e del tutto eccezionale, quando non esistano aree disponibili e di adeguate dimensioni all'interno del centro storico, delle zone residenziali e delle zone di riqualificazione urbanistica del Comune o dei Comuni interessati dagli impatti, in quanto il legislatore provinciale ha chiaramente definito come prioritaria la destinazione delle zone produttive all'insediamento di attività produttive e commercio all'ingrosso, ammettendo il commercio al dettaglio in tali zone solo nel rispetto di rigorose limitazioni volte alla tutela dell'ambiente urbano, del mantenimento e ricostruzione del tessuto commerciale tradizionale, nonché della vivibilità dei centri storici, quali cifra di una migliore qualità della vita. L'onere di allegare e dimostrare l'assenza di aree adeguate nelle zone preferenziali spetta al richiedente la variante urbanistica, il quale deve individuare in modo preciso le attività commerciali da insediare, non essendo sufficiente il mero fatto che la società richiedente annovi nel proprio oggetto sociale anche la vendita al dettaglio, né la generica enunciazione dell'intento di realizzare un enorme involucro immobiliare dai contenuti ignoti. Ai fini della verifica circa l'indisponibilità di aree idonee nelle zone centrali e residenziali, rilevano anche le aree destinate al commercio in fase di realizzazione o progettazione, in attuazione di una programmazione economico-sociale basata sul rilievo dell'esistente e del fabbisogno prossimo futuro.