L'autorizzazione paesaggistica costituisce condizione di validità e non solo di efficacia del permesso di costruire, di guisa che la sua mancanza determina l'illegittimità e non la mera inefficacia del titolo edilizio. Il rilievo costituzionale del paesaggio, di cui all'art. 9, comma 2, Cost., comporta la prevalenza dell'interesse pubblico alla sua tutela rispetto agli interessi privati in conflitto, imponendo l'annullamento d'ufficio del permesso di costruire rilasciato in assenza della prescritta autorizzazione paesaggistica, anche a distanza di anni, in ragione dell'indeclinabilità della funzione pubblica di salvaguardia del paesaggio. L'amministrazione competente alla gestione del vincolo paesaggistico è chiamata ad esercitare valutazioni proprie della discrezionalità tecnica, caratterizzata dal perseguimento di un unico interesse, e non può svolgere attività di comparazione e bilanciamento dell'interesse alla tutela del paesaggio con interessi di altra natura e spettanza, propria invece della discrezionalità amministrativa. Il decorso di un considerevole lasso di tempo dal rilascio del titolo edilizio non osta all'esercizio del potere di autotutela, stante la particolare pregnanza dell'interesse pubblico sotteso alla tutela del paesaggio, di rango costituzionale.