L'inottemperanza all'ordine di demolizione di opere edilizie abusive comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria, ai sensi dell'art. 31, comma 4-bis, del d.P.R. n. 380 del 2001, a prescindere dal momento in cui è stato accertato l'abuso, in quanto l'obbligo di ripristino permane a carico del privato anche oltre il termine indicato nell'ordine di demolizione. Tale sanzione, di natura afflittiva, mira a stimolare il responsabile ad eliminare le conseguenze dell'illecito edilizio, in considerazione della scarsità di risorse economiche di cui dispongono i Comuni per procedere alla demolizione in danno e al recupero delle relative spese. L'Amministrazione è tenuta a irrogare la sanzione pecuniaria senza indugio, contestualmente all'accertamento dell'inottemperanza o con atto successivo, in quanto trattasi di un obbligo doveroso, finalizzato alla tutela dei valori costituzionali di paesaggio, ambiente e ordinato assetto del territorio, in contraddizione con la funzione sociale della proprietà. La mancata o tardiva emanazione del provvedimento sanzionatorio costituisce elemento di valutazione della performance individuale nonché di responsabilità disciplinare e amministrativo-contabile del dirigente e del funzionario inadempiente.