Il rilascio di una concessione in sanatoria per opere edilizie abusive realizzate su area demaniale è subordinato alla condizione che il richiedente sia il legittimo detentore dell'area, condizione che non può ritenersi soddisfatta qualora l'area risulti occupata abusivamente, senza il necessario titolo concessorio. L'Amministrazione è pertanto legittimata ad annullare la concessione in sanatoria precedentemente rilasciata, qualora accerti l'assenza del presupposto della legittima disponibilità dell'area da parte del richiedente, anche sulla base di segnalazioni provenienti da altri enti competenti, come l'Agenzia del Demanio. L'annullamento della concessione in sanatoria è altresì giustificato dall'esigenza di tutelare i valori paesaggistico-ambientali dell'area demaniale, prevalente rispetto all'affidamento eventualmente riposto dal privato sulla legittimità del provvedimento originario. Inoltre, la concessione in sanatoria non può essere rilasciata qualora l'attività svolta dal richiedente risulti incompatibile con la destinazione d'uso dell'area, come prevista dai titoli concessori precedentemente rilasciati per la medesima area.