Il Comune, nell'ambito del procedimento di rilascio dell'autorizzazione per l'esercizio di una cava di sabbia e ghiaia, può svolgere autonomi approfondimenti istruttori anche in caso di valutazione favorevole espressa dalla conferenza provinciale dei servizi, al fine di verificare la sussistenza di eventuali criticità di carattere idrogeologico connesse alle trasformazioni richieste, con particolare riferimento alla protezione della falda freatica. Tali valutazioni, se adeguatamente motivate e supportate da una consulenza tecnica geologica, possono legittimamente costituire il fondamento per il diniego dell'autorizzazione, in deroga alle risultanze istruttorie della conferenza provinciale, in quanto il Comune non è vincolato ad accettare acriticamente le conclusioni di quest'ultima, ma deve procedere ad una propria valutazione degli interessi pubblici coinvolti, anche discostandosi da quanto emerso in sede di conferenza. Pertanto, il Comune è legittimato a negare l'autorizzazione per l'esercizio di una cava di sabbia e ghiaia qualora, all'esito di una autonoma istruttoria tecnica, emerga il rischio di compromissione della falda freatica superficiale, in ragione della scarsa profondità di escavazione rispetto al livello di massima escursione della falda, non rispettando il franco minimo di sicurezza previsto dalla normativa, anche in presenza di una valutazione favorevole espressa dalla conferenza provinciale dei servizi.