Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è competente a ordinare l'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario che condanni la pubblica amministrazione al pagamento di una somma di denaro, anche attraverso la nomina di un commissario ad acta, al fine di assicurare l'effettiva realizzazione delle ragioni creditorie. Tale obbligo di esecuzione non può essere escluso o ritardato dalla pubblica amministrazione in ragione di vincoli di finanza pubblica, quali il patto di stabilità, la spending review o i fabbisogni standard, in quanto tali limiti costituiscono soltanto il quadro normativo entro cui il giudice amministrativo e il commissario ad acta devono individuare le soluzioni più idonee per consentire l'adempimento delle obbligazioni della pubblica amministrazione. Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è pertanto tenuto a garantire l'effettiva esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario, disponendo le misure necessarie, anche di carattere sostitutivo, per assicurare il pagamento delle somme dovute dalla pubblica amministrazione, senza che possano essere opposte ragioni di carattere finanziario o di bilancio.