Il Comune, nell'esercizio della propria potestà regolamentare e di ordinanza, può disciplinare l'apertura e l'esercizio di sale giochi e attività di intrattenimento, anche attraverso il divieto di insediamento in determinate aree del territorio comunale, purché nel rispetto dei principi di ragionevolezza, proporzionalità e tutela della concorrenza. Tali provvedimenti, tuttavia, devono essere adottati nel rispetto della competenza comunale in materia, senza eccedere i limiti imposti dalla legge e dalla Costituzione, in particolare in relazione alla libertà di iniziativa economica privata e ai principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il Comune, pertanto, non può vietare in modo assoluto e generalizzato l'apertura di sale giochi, ma deve individuare specifiche esigenze di tutela dell'ordine pubblico, della sicurezza e del decoro urbano che giustifichino l'adozione di misure limitative, le quali devono essere proporzionate e non discriminatorie. Inoltre, l'adozione di tali provvedimenti deve avvenire nel rispetto del principio di leale collaborazione con gli altri enti pubblici competenti in materia, come la Questura, e garantendo il contraddittorio con i soggetti interessati. Infine, i provvedimenti comunali che incidono sull'esercizio di attività economiche devono essere adeguatamente motivati e non possono essere adottati in modo arbitrario o per finalità estranee alla tutela degli interessi pubblici.