La realizzazione di un manufatto edilizio in assenza del prescritto titolo abilitativo, anche se insistente su suolo pubblico e oggetto di concessione di occupazione, costituisce una situazione di abusività edilizia che non può ingenerare alcun legittimo affidamento nella sua conservazione, in quanto contrastante con la disciplina urbanistica e preclusiva della libera fruizione del suolo pubblico da parte della collettività. Pertanto, l'amministrazione è tenuta, ai sensi dell'art. 35 del d.P.R. n. 380/2001, ad adottare la misura ripristinatoria della demolizione, anche a notevole distanza di tempo dalla commissione dell'abuso, non incontrando tale potestà alcun termine di prescrizione, in quanto finalizzata a salvaguardare sia l'ordinato sviluppo dell'assetto del territorio che la corretta gestione del demanio pubblico. Il rilascio di altre autorizzazioni, siano esse commerciali o civiche, non è idoneo a surrogare il titolo edilizio, in ragione dei diversi interessi pubblici da essi presidiati.