Il mancato adempimento da parte dell'amministrazione pubblica di un obbligo di pagamento derivante da un titolo esecutivo, nonostante l'adempimento degli oneri procedurali da parte del creditore, legittima il giudice amministrativo ad accogliere la domanda di ottemperanza, ordinando all'amministrazione di eseguire il pagamento entro un termine perentorio, con applicazione di una penalità di mora in caso di ulteriore inadempimento, e nominando un commissario ad acta per l'esecuzione forzata, le cui spese sono poste a carico dell'amministrazione inadempiente. Tale pronuncia si fonda sul principio di effettività della tutela giurisdizionale, che impone al giudice di adottare tutti i provvedimenti necessari per assicurare l'attuazione del giudicato, anche attraverso misure coercitive indirette, al fine di garantire il rispetto della legalità e la corretta gestione della finanza pubblica, tutelando il diritto del creditore al soddisfacimento del proprio credito in tempi ragionevoli.