Il diniego di concessione edilizia in sanatoria è illegittimo quando il Comune non abbia adeguatamente verificato l'applicabilità dei vincoli paesaggistici e ambientali invocati a fondamento del provvedimento, omettendo di acquisire il necessario parere regionale e di svolgere un'istruttoria completa ed approfondita sulla natura e l'estensione dei vincoli stessi. In tali casi, il provvedimento di diniego risulta viziato da violazione di legge ed eccesso di potere per erronea presupposizione di fatto e carenza di istruttoria, dovendosi pertanto procedere all'annullamento dello stesso. Il Comune, nell'esercizio del proprio potere discrezionale in materia edilizia e urbanistica, è tenuto a verificare con particolare attenzione la sussistenza dei presupposti di fatto e di diritto posti a fondamento del diniego di sanatoria, acquisendo tutti gli elementi necessari per una corretta qualificazione giuridica della fattispecie concreta, anche attraverso il ricorso a consulenze tecniche. Il mero richiamo normativo, senza adeguata motivazione in ordine all'entità e ai limiti dei vincoli invocati, non è sufficiente a giustificare il diniego, configurando un vizio di eccesso di potere per difetto di motivazione e disparità di trattamento. Pertanto, il Comune non può opporre un diniego di sanatoria fondata su vincoli paesaggistici ed ambientali senza aver previamente accertato, attraverso un'istruttoria completa ed approfondita, la concreta applicabilità di tali limitazioni all'area interessata, acquisendo il necessario parere regionale ove previsto dalla legge. In mancanza di tale verifica, il provvedimento di diniego risulta illegittimo e deve essere annullato.