Il rilascio del permesso di costruire è necessario per la realizzazione di opere edilizie, anche se di natura pertinenziale o comunque di modeste dimensioni, in quanto tali interventi, per le loro caratteristiche dimensionali e strutturali, sono suscettibili di incidere in modo permanente e non precario sull'assetto urbanistico del territorio. Inoltre, in zone soggette a vincolo paesaggistico, il previo rilascio del titolo paesaggistico è indefettibile, a prescindere dalla qualificazione edilizia degli interventi, in quanto gli abusi edilizi commessi in tali aree sono sanzionabili in via demolitoria ai sensi degli artt. 27, comma 2, del d.p.r. n. 380/2001 e 167, comma 1, del d.lgs. n. 42/2004, senza che la compatibilità paesaggistica degli stessi possa essere valutata d'ufficio dall'autorità procedente in sede di adozione della misura ripristinatoria. L'ordinanza di demolizione, in quanto atto dovuto e rigorosamente vincolato, non richiede la preventiva comunicazione di avvio del procedimento, né una ponderazione discrezionale degli interessi contrapposti, essendo l'interesse pubblico al ripristino dello stato dei luoghi in re ipsa, né è annullabile per violazione delle norme sul procedimento, qualora il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso. Infine, l'ordinanza di demolizione può essere legittimamente adottata dal dirigente comunale o, in sua assenza, dal responsabile dell'ufficio competente, anche in virtù di delega di poteri.