Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare l'ordinanza sindacale che aveva disposto il trasferimento di alcuni ospiti non autosufficienti da una struttura per anziani, ha affermato il seguente principio di diritto: Il Sindaco può adottare provvedimenti contingibili e urgenti, in deroga alla disciplina ordinaria, soltanto in presenza di situazioni di eccezionalità e imprevedibilità che determinino un grave pericolo per l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana, non essendo sufficiente il mero riferimento a esigenze di tutela sanitaria o assistenziale. Tali presupposti non ricorrono quando l'intervento riguardi singoli rapporti contrattuali tra privati, senza incidere su interessi generali di carattere eccezionale ed urgente. In tali casi, l'adozione di provvedimenti extra ordinem risulta illegittima per carenza dei presupposti di legge, difetto di motivazione e violazione del principio di legalità dell'azione amministrativa.