Il provvedimento di revoca di una licenza per l'esercizio di attività di commercio di oggetti preziosi, adottato dall'autorità di pubblica sicurezza sulla base di una presunta frequentazione del titolare con soggetti coinvolti in vicende penali, è illegittimo ove la motivazione si fondi su elementi meramente episodici e indimostrati, senza fornire un'adeguata rappresentazione delle concrete circostanze che giustifichino un giudizio di inaffidabilità del titolare, attuale o prognostico, in relazione al possibile abuso del titolo. L'autorità amministrativa, nel valutare la sussistenza dei requisiti soggettivi per il rilascio o il mantenimento di una licenza di polizia, è tenuta a motivare in modo puntuale e congruo il proprio giudizio negativo, evidenziando con chiarezza gli specifici elementi fattuali che fondano un ragionevole e proporzionato timore di pregiudizio per l'ordine e la sicurezza pubblica, senza poter desumere automaticamente tale pericolo da meri contatti o frequentazioni del titolare con soggetti terzi, in assenza di ulteriori riscontri probatori. Il sindacato giurisdizionale su tali provvedimenti di polizia, pur limitato al rispetto dei canoni di ragionevolezza, coerenza e non travisamento dei fatti, impone comunque all'amministrazione di fornire una motivazione adeguata e proporzionata alle esigenze cautelari sottese all'adozione del provvedimento, senza poter fare ricorso a mere illazioni o a valutazioni di secondo grado, non sorrette da elementi concreti e specifici.