La pubblica amministrazione gode di ampia discrezionalità nella scelta e nell'approvazione di progetti di opere pubbliche, purché tale scelta sia adeguatamente motivata e risponda a criteri di ragionevolezza, efficienza ed economicità. Il sindacato del giudice amministrativo su tali valutazioni di merito è limitato, essendo precluso l'esame della mera opportunità e convenienza dell'intervento prescelto, che rientra nella sfera di agire libero della pubblica amministrazione. Pertanto, l'approvazione di un progetto di sistemazione della viabilità comunale montana, che comporti l'espropriazione di terreni privati, è legittima laddove risulti congruamente motivata in relazione a considerazioni di carattere tecnico ed economico, come la migliore percorribilità e accessibilità della strada, anche per i mezzi di soccorso, e il minor costo complessivo dell'intervento, senza che il giudice amministrativo possa sindacare la scelta discrezionale dell'amministrazione circa l'opportunità e la convenienza dell'opera. Inoltre, nel caso di un'area in corso di espropriazione, non è necessaria la comunicazione al proprietario dell'avvio del procedimento di occupazione d'urgenza, trattandosi di un'attività meramente attuativa dei provvedimenti presupposti, per i quali il giusto procedimento è già stato osservato in sede di dichiarazione di pubblica utilità.