Il rilascio di una concessione edilizia in sanatoria ai sensi dell'art. 39 della legge n. 724 del 1994 è legittimo solo a condizione che l'Amministrazione comunale abbia previamente svolto una puntuale istruttoria volta a verificare l'attendibilità delle dichiarazioni rese dal richiedente in ordine alla data di ultimazione dei lavori e alla corrispondenza tra la superficie e la volumetria oggetto della richiesta di condono e quelle effettivamente realizzate. Infatti, ai fini dell'applicazione della disciplina sul condono edilizio, il "completamento funzionale" dell'opera abusiva, che consiste nella realizzazione delle opere principali necessarie per attuare il mutamento di destinazione d'uso, deve essere comprovato dal richiedente anche in via indiretta, gravando sull'Amministrazione l'obbligo di controllare l'attendibilità di quanto dichiarato. Pertanto, l'Amministrazione non può esimersi dal compiere un'istruttoria completa ed esaustiva, anche in presenza di eventuali incongruenze o contraddizioni emerse dalla documentazione presentata, al fine di accertare la reale situazione di fatto e di diritto relativa all'abuso edilizio da condonare, con particolare riferimento alla data di ultimazione dei lavori, alla superficie e alla volumetria interessate, elementi essenziali ai fini del rilascio della concessione edilizia in sanatoria. L'omissione di tale doverosa attività istruttoria integra un vizio di eccesso di potere per difetto di istruttoria, che comporta l'annullamento del provvedimento di concessione edilizia in sanatoria, fermo restando la possibilità per l'Amministrazione di riesaminare la questione e adottare un nuovo provvedimento all'esito di una compiuta attività istruttoria.