La concessione di occupazione di suolo pubblico per passo carrabile, una volta rilasciata, costituisce un titolo abilitativo che legittima il concessionario all'uso esclusivo della porzione di suolo pubblico per tale finalità, salvo espressa revoca o modifica da parte dell'Amministrazione competente. Il mero mutamento soggettivo del rapporto concessorio, attraverso la voltura della titolarità, non può comportare limitazioni o restrizioni all'esercizio delle facoltà connesse alla concessione, le quali devono proseguire alle medesime condizioni oggettive originariamente stabilite. L'Amministrazione, ove ritenga sussistere ragioni di pubblico interesse tali da giustificare il diniego del rilascio di una nuova concessione, ha l'onere di motivare in modo puntuale e specifico tali ragioni, tenendo conto del legittimo affidamento ingenerato nel concessionario dal pregresso e pacifico utilizzo del suolo pubblico, nonché della necessità di un surplus motivazionale laddove le allegazioni del privato, non specificamente contestate, evidenzino l'assenza di concreti profili di pericolo o pregiudizio per la sicurezza e l'ordinata circolazione stradale. Il mancato esercizio del potere di revoca della concessione in essere, unitamente alla voltura della stessa in favore del nuovo soggetto, preclude all'Amministrazione di opporre, in sede di diniego di una nuova concessione, ragioni di pubblico interesse già ritenute non prevalenti al momento della voltura.