Il provvedimento di revoca di una concessione per l'uso, la custodia e la manutenzione di un passaggio a livello privato carrabile, adottato da un concessionario di pubblico servizio nell'esercizio di un munus pubblicistico, è legittimo solo se supportato da sufficienti elementi istruttori che dimostrino in modo concreto e specifico la sussistenza di ragioni di sicurezza ferroviaria, ovvero la modifica delle condizioni della viabilità locale o la realizzazione di opere sostitutive che rendano non più indispensabile il mantenimento del passaggio a livello per la comunicazione del fondo servito. In mancanza di tali elementi, il provvedimento di revoca è illegittimo per difetto di motivazione e di istruttoria, non potendo essere giustificato sulla base di meri presupposti astratti o generici, né sulla base di circostanze non adeguatamente comprovate. Inoltre, la possibilità di adottare misure gestionali dirette alla mitigazione del rischio correlato all'uso del passaggio a livello, in vista del suo attrezzaggio tecnologico, dimostra la possibile coesistenza di tale infrastruttura con le esigenze di sicurezza ferroviaria, salva l'esistenza di contrarie e documentate evidenze riferite alla concreta realtà dei luoghi. Infine, il mancato accertamento dell'interclusion e del fondo servito dal passaggio a livello, nonché l'assenza di elementi istruttori sulla modifica delle condizioni della viabilità locale o sulla realizzazione di opere sostitutive, rendono illegittima la revoca della concessione ai sensi dell'art. 10 della convenzione.