Il Sindaco, in virtù dei poteri di vigilanza sulle attività insalubri e pericolose previsti dagli artt. 216 e 217 del Testo Unico delle Leggi Sanitarie, può adottare provvedimenti finalizzati a prevenire e impedire situazioni di inquinamento e pericolo per la salute pubblica, anche disponendo la chiusura di allevamenti di animali che, per le loro dimensioni e caratteristiche, siano da considerarsi imprenditoriali anziché amatoriali, qualora non siano state adottate le necessarie cautele per evitare nocumento al vicinato. Tale potere discrezionale può essere esercitato in qualsiasi momento, sia all'atto dell'attivazione dell'impianto che successivamente, al fine di contemperare le esigenze di pubblico interesse con quelle dell'attività produttiva. L'onere di dimostrare l'adozione di specifiche cautele idonee ad evitare pregiudizi per la salute e l'igiene pubblica grava sull'esercente dell'attività, il quale non può invocare la mera assenza di effettivi danni o disagi rilevati in un determinato momento per sottrarsi all'applicazione del provvedimento.