Il potere di autotutela dell'amministrazione di annullare in via di autotutela un provvedimento amministrativo precedentemente emanato è sottoposto a specifici presupposti e limiti, tra cui l'illegittimità iniziale del provvedimento, l'attualità e concretezza dell'interesse pubblico alla sua rimozione, l'adozione dell'annullamento entro un ragionevole lasso di tempo, la valutazione comparativa degli interessi dei destinatari del provvedimento di secondo grado, nonché l'assenza di un affidamento legittimo che osti all'esercizio di tale potere. Pertanto, l'annullamento in autotutela di un provvedimento amministrativo adottato oltre un ragionevole termine, senza verificare l'affidamento maturato dal destinatario e senza valutare che il provvedimento era ormai in scadenza e aveva già prodotto gli effetti che l'amministrazione intendeva neutralizzare, risulta illegittimo per violazione dell'art. 21-nonies della legge n. 241/1990.