L'approvazione di un progetto definitivo di opere pubbliche da parte dei competenti organi statali, regionali o di altri enti equivale a dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle opere stesse, consentendo all'amministrazione procedente di attivare le relative procedure espropriative e di occupazione d'urgenza, anche in deroga ai termini ordinari previsti dalla normativa generale. Tale procedura è legittima anche qualora sia in corso una variante urbanistica relativa alle aree interessate, in quanto la variazione degli strumenti urbanistici imposta dalla legge per l'approvazione di opere pubbliche prevale sulla pianificazione urbanistica in itinere. L'amministrazione, pertanto, può legittimamente procedere all'occupazione d'urgenza e all'espropriazione delle aree necessarie per la realizzazione di opere pubbliche dichiarate di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza, anche in assenza di un previo accordo con i proprietari privati interessati, senza che ciò comporti una violazione degli obblighi di comunicazione e partecipazione procedimentale, né un contrasto con eventuali intese o protocolli d'intesa sottoscritti in precedenza. L'interesse pubblico alla realizzazione tempestiva delle opere, in particolare se funzionali allo svolgimento di eventi di rilevanza nazionale come i Giochi Olimpici, prevale sulle posizioni giuridiche dei privati proprietari, i quali possono far valere unicamente il diritto al giusto indennizzo.