La massima giuridica che si può trarre dalla sentenza è la seguente: Il rilascio di una concessione edilizia per la preparazione di un terreno destinato a zona produttiva, in assenza di un piano attuativo che consenta all'amministrazione di verificare la bontà del progetto edilizio e urbanistico, è illegittimo per carenza istruttoria, in quanto l'amministrazione non può esercitare il necessario controllo sull'intervento. Ciò anche qualora la normativa urbanistica non preveda espressamente l'obbligo di adottare un piano attuativo per l'insediamento di un'unica impresa, in quanto la funzione di controllo urbanistico che il piano attuativo svolge non può essere surrogata dal solo progetto edilizio, specie quando questo risulta carente e generico. L'impugnazione della concessione edilizia è ammissibile per i proprietari di immobili residenziali limitrofi alla zona produttiva, in quanto sussiste il loro interesse all'impugnazione in ragione della vicinitas e della possibilità che l'intervento autorizzato si propaghi negativamente sulle loro proprietà.