Il rilascio di un permesso di costruire comporta l'insorgere di un legittimo affidamento del titolare nell'esercizio del diritto edificatorio, il quale non può essere vanificato dalla mancata formale dichiarazione di decadenza del titolo, ove risulti comunque accertato l'effettivo inizio dei lavori previsti dal permesso, anche attraverso la realizzazione di opere edilizie di consistente entità, come un muro di contenimento con annesso sbancamento e terrazzamento del terreno. In tali ipotesi, il titolare del permesso deve essere rimesso in termini per concludere l'intervento edilizio programmato, non potendosi procedere alla demolizione delle opere già realizzate in assenza di una formale pronuncia di decadenza del titolo edilizio. Pertanto, l'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate in forza di un permesso di costruire, senza che sia stata previamente dichiarata la decadenza del titolo, è illegittimo per difetto del presupposto.