Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio del proprio potere di controllo giurisdizionale, afferma che il Sindaco può legittimamente ricorrere allo strumento dell'ordinanza contingibile ed urgente per imporre la prosecuzione del servizio pubblico di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani, anche in assenza del consenso del gestore privato, qualora l'interruzione del servizio possa determinare una situazione di pericolo per la salute pubblica e l'ambiente. Tuttavia, l'ordinanza contingibile ed urgente non può imporre unilateralmente al gestore privato le condizioni economiche per l'espletamento del servizio, dovendo invece l'Amministrazione formulare una proposta in ordine alla determinazione del giusto corrispettivo, nel rispetto del principio di libertà di iniziativa economica privata sancito dall'art. 41 Cost. Pertanto, il provvedimento impugnato è annullato nella parte in cui stabilisce le condizioni economiche del servizio mediante rinvio ai pregressi, e non più efficaci, accordi contrattuali.