La destinazione urbanistica di un'area, quale elemento essenziale per l'esercizio di un'attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande, deve essere valutata dalla pubblica amministrazione nell'ambito del procedimento di verifica della segnalazione certificata di inizio attività (SCIA), anche in relazione alle norme urbanistiche ed edilizie vigenti. L'amministrazione comunale è pertanto legittimata ad adottare un provvedimento inibitorio della prosecuzione dell'attività qualora accerti l'incompatibilità tra la destinazione urbanistica dell'area e l'attività segnalata, senza che ciò integri una violazione del principio di legittimo affidamento o un eccesso di potere per disparità di trattamento, anche in presenza di altre attività commerciali insistenti sulla medesima zona. La valutazione della conformità urbanistica ed edilizia dell'attività rientra infatti tra i presupposti essenziali per l'avvio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande, come espressamente previsto dalla normativa di settore, indipendentemente da eventuali precedenti titoli abilitativi rilasciati per la medesima area. L'amministrazione comunale, pertanto, nell'esercizio del potere inibitorio di cui all'art. 19, comma 3, della legge n. 241/1990, può legittimamente accertare la mancanza dei requisiti urbanistici ed edilizi necessari per l'esercizio dell'attività, disponendone il divieto di prosecuzione.