Il Comune è tenuto a indire una conferenza di servizi per valutare la proposta di variante urbanistica presentata dal privato, anche in assenza del piano particolareggiato previsto dagli strumenti urbanistici locali, qualora il progetto edilizio risulti conforme alle norme ambientali, sanitarie e di sicurezza sul lavoro. L'obbligo del Comune di predisporre la convenzione tipo entro 60 giorni dall'approvazione del P.R.G., al fine di consentire la stipula della convenzione urbanistica di dettaglio, rende inapplicabile il requisito del piano particolareggiato, in ossequio al principio "inadimplenti non est adimplendum". Inoltre, l'entrata in vigore della normativa regionale sul rischio vulcanico, che impedisce il rilascio di titoli edilizi residenziali, rende di fatto irrealizzabile l'attuazione del piano particolareggiato, consentendo comunque il mutamento di destinazione d'uso di immobili residenziali per l'insediamento di attività produttive. In tali casi, il Comune non può opporre ragioni urbanistiche per respingere l'istanza di permesso di costruire, ma deve promuovere la conferenza di servizi finalizzata all'adozione della variante urbanistica, nel rispetto del principio di semplificazione e snellimento dei procedimenti amministrativi previsti per l'installazione di nuovi impianti produttivi.